在脫貧攻堅工程中，達州市廣大民營(yíng)企業(yè)勇?lián)鐣?huì )責任，積極參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力支撐、電商扶村、深度聚焦，為全市脫貧攻堅做出了突出貢獻。據不完全統計，全市共有736家民營(yíng)企業(yè)結對幫扶527個(gè)貧困村、7.86萬(wàn)貧困戶(hù)，建立精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地183個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社3600多個(gè)，解決就業(yè)2萬(wàn)余人，投入幫扶資金7.9億元，在實(shí)施精準扶貧和鄉村振興方面走出了一條具有達州特色的發(fā)展之路。2017年，四川東柳醪糟有限責任公司被表彰為全國“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)；我市28家民營(yíng)企業(yè)和8名非公代表人士在全省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”工作推進(jìn)暨表彰會(huì )上得到表?yè)P。
一、主要做法和成效
（一）突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，增強貧困村的“造血”功能。引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，因地、因企制宜，有針對性、選擇性地投資產(chǎn)業(yè)扶貧項目，通過(guò)建設原材料生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品加工基地等，按照“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”、“企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”等模式開(kāi)發(fā)貧困村優(yōu)勢資源，著(zhù)力打造油牡丹基地、蜀宣花牛養殖、秦巴野山豬養殖、綠色生豬養殖、中藥材種植、糯稻種植等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當地貧困戶(hù)脫貧致富。比如，四川東柳醪糟有限責任公司以生產(chǎn)糯米醪糟，帶動(dòng)3506戶(hù)貧困戶(hù)、殘疾人、特困戶(hù)1.08萬(wàn)人脫貧致富，10萬(wàn)農戶(hù)增收，可謂“一粒糯稻醪糟香，十萬(wàn)農戶(hù)奔小康”；四川省碩源農業(yè)發(fā)展有限公司投資1.2億元建設川東水果之鄉，在11個(gè)鄉鎮建成“精品水果”基地11個(gè)，覆蓋18個(gè)行政村，通過(guò)“三免政策”、基地示范、土地流轉、務(wù)工收入，能讓貧困戶(hù)年增收800余萬(wàn)元，人均增收6720元。
（二）突出智力支撐，光彩助學(xué)活動(dòng)如火如荼。扶貧必扶智，只有讓貧困群眾子女提高文化知識素養，掌握致富本領(lǐng)，才能從根本上解決貧困代際傳遞問(wèn)題。廣大民營(yíng)企業(yè)家十分重視光彩助學(xué)，采取“一對一”、“一對多”的方式資助了成千上萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)子女完成學(xué)業(yè)。萬(wàn)源市工商聯(lián)（總商會(huì )）連續七年開(kāi)展“光彩助學(xué)?學(xué)子圓夢(mèng)”活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)摸排做足了精準識別功夫，組織70多名企業(yè)家參與活動(dòng)，捐資380萬(wàn)元，資助566名困難學(xué)子上學(xué)；四川一新集團有限公司出資1000萬(wàn)元聯(lián)合達州市達川區趙固鎮設立“好一新·向陽(yáng)助學(xué)基金”，激勵趙固鎮及附近貧困山區的品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生立志成才，幫助家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
（三）突出電商扶村，打響達州農特產(chǎn)品品牌。積極探索電商扶貧模式，有效對接“需求側”和“供給側”，多形式籌建鄉鎮“農村淘寶”服務(wù)站、村級電商終端服務(wù)點(diǎn)。成功召開(kāi)全省電商精準扶貧暨農村電商工作推進(jìn)會(huì )，與京東、蘇寧、淘寶建立戰略合作關(guān)系，部分貧困村、貧困戶(hù)成為其平臺上的優(yōu)質(zhì)“賣(mài)家”和售后服務(wù)員。達州市興源機械租賃有限公司充分利用“土貨一號”電商平臺，以市場(chǎng)價(jià)的1.2-1.3倍收購貧困戶(hù)的土雞、土雞蛋等土特產(chǎn)品，銷(xiāo)至“北上廣”等大城市，帶動(dòng)上萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，目前已在渠縣匯東鄉白蠟村建立示范點(diǎn)，并逐步向其它貧困村覆蓋。
（四）突出深度聚焦，全力攻克深度貧困堡壘。按照市委市政府安排部署，由市工商聯(lián)牽頭建立聯(lián)動(dòng)扶貧機制，堅持精準施策，組織38個(gè)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)（商會(huì )）對口幫扶41個(gè)深度貧困村，堅持精準扶貧方略不動(dòng)搖，堅決啃下脫貧攻堅“硬骨頭”。自今年4月2日深度貧困村幫扶工作動(dòng)員會(huì )召開(kāi)后，38家企業(yè)深入實(shí)地調研，制定幫扶方案，計劃投資2000余萬(wàn)元。目前，宏義青山生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成立，“高山優(yōu)質(zhì)珍硒糯稻”種植示范基地已具規模，所有幫扶企業(yè)正在產(chǎn)業(yè)項目、基礎建設、危房改造、異地搬遷、公用設施、環(huán)境整治、陣地建設、就業(yè)培訓、困難捐助等方面積極落實(shí)幫扶舉措。
二、經(jīng)驗總結
（一）加強領(lǐng)導是前提，以動(dòng)員引導吹響“集結號”。市委、市政府高度重視“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，將其納入全市17個(gè)扶貧專(zhuān)項中社會(huì )扶貧重點(diǎn)工作。市工商聯(lián)作為主要責任部門(mén)，與市扶貧移民局、市光促會(huì )聯(lián)合成立達州市“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”領(lǐng)導小組，制定《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，明確職能職責。市工商聯(lián)專(zhuān)題召開(kāi)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧工作動(dòng)員會(huì )，在會(huì )員代表大會(huì )、達商大會(huì )期間向廣大民營(yíng)企業(yè)發(fā)出扶貧倡議，并在理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)中多次進(jìn)行跟進(jìn)安排。
（二）精準對接是關(guān)鍵，讓民企和貧困村“對上眼”。充分結合各地資源稟賦、地理環(huán)境、交通運輸、勞務(wù)人口、自然條件，排查篩選貧困村，分類(lèi)分步驟制定詳細脫貧計劃。組織生態(tài)農業(yè)、農牧養殖、中藥材種植等類(lèi)別公司深入貧困村實(shí)地考察，幫助民企尋找與貧困村合作同頻共振的結合點(diǎn)，促成富硒茶種植、辣椒種植、中藥材種植、蜜蜂養殖、蜀宣花牛養殖、綠色生豬養殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項目在貧困村落地。
（三）宣傳引導是重點(diǎn)，挖掘樹(shù)立脫貧攻堅“領(lǐng)頭羊”。利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等媒體，大力宣傳我市民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”脫貧攻堅?xún)?yōu)秀典型。市工商聯(lián)在自辦的《達州商匯》報上開(kāi)辟專(zhuān)刊專(zhuān)欄《脫貧攻堅，達州在行動(dòng)》，對幫扶效果明顯、成績(jì)顯著(zhù)的民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)驗做法進(jìn)行了重點(diǎn)報道和宣傳。協(xié)助市委宣傳部、市扶貧移民局積極參與拍攝制作反映工商資本助推脫貧攻堅的電視專(zhuān)題《那山的呼喚》。在省委統戰部、省工商聯(lián)、達州網(wǎng)、達州電視臺等網(wǎng)絡(luò )平臺、主流媒體刊發(fā)宣傳“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”稿件200余條。
（四）跟蹤服務(wù)是保障，為民企幫村墊上“助跑器”。積極開(kāi)展民企幫村調研、指導、跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)制定完善幫扶規劃，著(zhù)力協(xié)調解決幫扶過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保障民企幫村的項目和活動(dòng)順利推進(jìn)。先后協(xié)調解決民企在精準扶貧行動(dòng)中存在的電力安裝、用水不便、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金爭取、貧困戶(hù)信用貸款手續繁雜等問(wèn)題，積極促成項目落地、產(chǎn)業(yè)合作社建立、貧困戶(hù)增收。
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）扶貧工作面寬量大任務(wù)重。達州市作為秦巴山區連片扶貧開(kāi)發(fā)和川陜革命老區振興發(fā)展的主戰場(chǎng)之一，貧困人口多，貧困程度深，扶貧任務(wù)重。2014年底，全市7個(gè)縣（市、區）中有2個(gè)是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、5個(gè)是省定貧困縣，全市建檔立卡貧困村828個(gè)，貧困人口71.6萬(wàn)人，貧困人數居全省之首。雖經(jīng)過(guò)近幾年的精準識別、分類(lèi)施策，全市扶貧攻堅工作取得了顯著(zhù)效果，但至今仍有6個(gè)貧困縣（市、區）、368個(gè)貧困村、19.98萬(wàn)貧困人口。特別是41個(gè)深度貧困村“窮根”扎得深，基本上都屬于山高路遠，自然條件惡劣、資源匱乏之地，基礎設施欠賬多，交通閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素較為突出。同時(shí)，所有貧困村外出務(wù)工人口流失大，留村的多是老弱病殘，受教育程度低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，居家發(fā)展能力嚴重不足。
（二）貧困主體脫貧意識不強。對貧困群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通不夠到位，扶貧與扶智、扶志結合不充分，部分困難群眾仍然存在“等靠要”思想和“好吃懶做”的習慣，對脫貧路徑的理解和研究不夠，缺乏自力更生的勇氣和決心。深度貧困村渴望改善現狀的愿望迫切、熱烈，干部群眾在與民企對接過(guò)程中，訴苦多、要錢(qián)多，投入“現錢(qián)”、“快錢(qián)”意愿大，反而對民企幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路不開(kāi)闊，自主參與主動(dòng)脫貧的畏難情緒較重。深度貧困村對幫扶民企期望值高，普遍開(kāi)出數百萬(wàn)、上千萬(wàn)的“天價(jià)幫扶清單”，嚴重打擊民企幫扶的積極性和主動(dòng)性。
（三）民營(yíng)企業(yè)扶貧力量均衡不一。我市民營(yíng)企業(yè)體量小，整體實(shí)力弱，特別是部分縣（市、區）工商聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)本身發(fā)展面臨巨大的壓力，在參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧中，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧的道路上，企業(yè)投資受各方面因素制約，產(chǎn)業(yè)扶貧乏力。同時(shí)，我市民營(yíng)企業(yè)現代化程度不高，傳統型、粗放型企業(yè)較多，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)和高精尖科技型企業(yè)極少，一些煤電、冶金、建材、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的企業(yè)對投資鄉村經(jīng)濟、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，找不到恰當的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。
（四）民企幫村工作機制不順。我市實(shí)力較好的民營(yíng)企業(yè)大部分都是政協(xié)委員、人大代表，還與各地各部門(mén)存在隸屬關(guān)系，“扶貧工作有困難就找企業(yè)幫忙”是大家普遍存在的意識，企業(yè)參與扶貧工作的面寬、點(diǎn)多，任務(wù)、負擔不斷加重，不能集中力量、突出重點(diǎn)參與精準扶貧，工作自主性較差、積極性減弱。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在積極參與“捐修基礎設施”、“捐資愛(ài)心助學(xué)”、“捐助扶危濟困”等公益扶貧活動(dòng)中，由于申報程序、捐贈渠道等因素制約，普遍無(wú)法享受稅前抵扣等優(yōu)惠政策，這也對民企幫村產(chǎn)生一些消極影響。
（五）產(chǎn)業(yè)扶貧多追求短期效應。民營(yíng)企業(yè)在幫扶過(guò)程中，多數貧困村經(jīng)濟結構單一，勞動(dòng)力不足，土地拋荒嚴重，群眾自我發(fā)展能力弱，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社或能人大戶(hù)帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限，持續增收能力不強，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶和商貿幫扶難度大。較為普遍的幫扶方式是送錢(qián)送物“走訪(fǎng)慰問(wèn)”，為貧困戶(hù)送雞苗、豬仔的老套路，一般注重發(fā)展當前能夠脫貧越線(xiàn)的短、平、快種養殖項目，沒(méi)有立足地方實(shí)際和資源優(yōu)勢，幫助貧困村發(fā)展有特色、能致富、管長(cháng)遠的集體經(jīng)濟，一勞永逸的脫貧幫扶效果不夠明顯。
四、工作建議
（一）切實(shí)下足精準功夫，找準貧困的“窮根”和“病因”。一是調研工作要做“細”。要真正沉下身子調查貧困村、貧困群眾的詳細情況，分層分類(lèi)整理，切實(shí)把條件最?lèi)毫?、生活最困難的貧困地區和群眾作為幫扶聚焦發(fā)力點(diǎn)。二是貧困原因要找“準”。綜合考量貧困村的交通條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎，找準整體貧困的原因；分別權衡勞動(dòng)力狀況、擁有土地或林地以及發(fā)展生產(chǎn)情況，找準貧困戶(hù)和貧困人口的個(gè)體差異。三是幫扶舉措要謀“實(shí)”。堅持全面統籌和分類(lèi)施策，科學(xué)制定幫扶規劃，明確幫扶措施，指導民營(yíng)企業(yè)在落實(shí)幫扶項目上堅持短期效應和長(cháng)期保障相融合。
（二）充分激發(fā)主體意識，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。一是要加強思想教育。加強中華民族優(yōu)良傳統教育，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗精神，樹(shù)立爭當貧困戶(hù)可恥的輿論導向，激發(fā)貧困群眾的自力更生意識。做好與扶貧對象的溝通、交流，加強心理疏導，讓其變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)參與”。二是要加強干部引領(lǐng)?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。一個(gè)地方貧困群眾的思想意識和精神狀態(tài)，很受當地村社干部的觀(guān)念、作風(fēng)、能力的影響。要切實(shí)發(fā)揮好基層干部的正面引導作用，積極主動(dòng)、公平公正地組織參與脫貧攻堅工作。三是要加強示范帶動(dòng)。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)幫扶貧困村的成功案例以及貧困戶(hù)勤勞致富的先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批老百姓身邊的先進(jìn)典型，并辦成一批群眾身邊的好事，讓他們從內心深處感受到扶貧政策的利好，正面激勵貧困群眾自行參與到脫貧奔康的道路中來(lái)。
（三）合理調度幫扶資源，實(shí)現扶貧工作“有序”“有力”。一是做好統籌協(xié)調。建立健全民營(yíng)企業(yè)幫扶貧困村聯(lián)席工作機制，及時(shí)反饋黨委、政府對貧困村的工作安排，通報最近工作推進(jìn)情況，根據企業(yè)實(shí)際做好統籌，避免多頭管理，堅持量力而行，及時(shí)收集并著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)幫扶工作中存在的困難和問(wèn)題。二是凝聚扶貧合力。打贏(yíng)脫貧攻堅戰關(guān)鍵在于有效整合各類(lèi)扶貧資源，發(fā)揮多方力量。要進(jìn)一步完善社會(huì )組織扶貧動(dòng)員機制和激勵政策，建立健全跨地區跨部門(mén)資源統籌機制，形成齊心協(xié)力、共同克難的合力攻堅局面。對于實(shí)力相對弱小的民營(yíng)企業(yè)，要提倡由“單打”向“群攻”模式轉變。三是巧借外地資源。近年來(lái)，達商品牌日益響亮，達商力量日益整合，“達商回引”工程成效顯著(zhù)。我們要進(jìn)一步挖掘異地達商資源，以鄉音鄉情為紐帶，助推達商返鄉投資，回饋桑梓，助力脫貧攻堅。
（四）大力發(fā)展鄉村經(jīng)濟，由“輸血扶貧”向“造血扶貧”轉變。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧項目規劃。貧困地區的群眾要想穩定脫貧，必須有持續的產(chǎn)業(yè)支撐。民營(yíng)企業(yè)在扶貧過(guò)程中，要深入考察論證，充分結合全市扶貧產(chǎn)業(yè)整體規劃和企業(yè)自身實(shí)際，依托貧困村地理條件和特色資源，堅持短、中、長(cháng)相結合的原則，控制“短、平、快”種養殖項目，著(zhù)力發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的長(cháng)遠期產(chǎn)業(yè)，打造有特色的區域主導產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮集體經(jīng)濟帶動(dòng)作用。目前，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，大多采用了“公司+合作社或基地+農戶(hù)”的模式，可以說(shuō)合作社或基地起到了橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用。民營(yíng)企業(yè)應推進(jìn)一批可復制、可借鑒、可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入貧困村，通過(guò)建立示范基地“做給群眾看”，提供生產(chǎn)技術(shù)和銷(xiāo)售渠道“帶著(zhù)群眾干”，通過(guò)提高合作社效益、推動(dòng)鄉村經(jīng)濟振興“領(lǐng)著(zhù)群眾賺”。三是切實(shí)提高貧困主體脫貧能力。貧困地區的根源在于人，實(shí)施脫貧攻堅的根本目的就是讓貧困群眾具有一技之長(cháng)，讓他們能養活、養好自己，能養活、養好一家人。要加強教育扶貧和職業(yè)技能培訓，幫助困難群眾掌握一技之長(cháng)，解決他們在農業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)操作中的技術(shù)、知識難題，讓他們能夠獨立進(jìn)行生產(chǎn)，提高生產(chǎn)生活效率和質(zhì)量，實(shí)現自身的由“輸血”向“造血”功能的轉變。
（五）著(zhù)力做好扶持服務(wù)，為民企幫村安裝“減壓閥”和“助推器”。一是政策扶持到位。開(kāi)通民企幫村產(chǎn)業(yè)項目行政審批綠色通道，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限。對民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施建設捐贈扶貧的，進(jìn)行稅前抵扣。對扶貧效果好、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目，加大財政獎勵支持力度。二是跟蹤服務(wù)到位。加強對民企產(chǎn)業(yè)扶貧項目的跟蹤服務(wù)，在土地流轉、生產(chǎn)要素保障上大力支持。特別是對農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，要幫助解決融資難、融資貴問(wèn)題，并協(xié)調處理好與土地、房屋等資產(chǎn)產(chǎn)權人的勞資關(guān)系。三是表?yè)P激勵到位。對民營(yíng)企業(yè)幫扶貧困村先進(jìn)典型和突出個(gè)人進(jìn)行宣傳推廣，樹(shù)標對標，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng )造力和榮譽(yù)感。對于在扶貧工作中作出突出貢獻的非公有制經(jīng)濟代表人士，在政治安排上予以?xún)?yōu)先考慮。
