法發(fā)〔2021〕25號
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見(jiàn)》，推動(dòng)構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，建設更高水平的平安中國，現就深化人民法院一站式多元解紛機制建設，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想，主動(dòng)適應社會(huì )主要矛盾新變化，緊盯矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展、演變三個(gè)階段，突出源頭預防、前端化解、關(guān)口把控重點(diǎn)環(huán)節，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和統籌協(xié)調，促進(jìn)人民法院工作重心前移、力量下沉、內外銜接，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生，減少衍生訴訟案件發(fā)生，切實(shí)維護社會(huì )穩定和安全。
（二）工作原則。堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿人民法院源頭預防和多元化解矛盾糾紛全過(guò)程。堅持以人民為中心，充分滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的司法需求。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)基層社會(huì )治理從化訟止爭向少訟無(wú)訟轉變。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，重塑人民法院前端糾紛解決格局。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善訴訟與非訴訟銜接機制，發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。堅持面向實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)建設，形成適合地區實(shí)際的訴源治理模式。
（三）工作要求。在深化一站式多元解紛機制建設中準確把握人民法院職能定位，既積極參與、主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導下的訴源治理工作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為非訴訟方式解決糾紛提供司法保障；又認真把好案件“入口關(guān)”，對起訴到人民法院的糾紛，發(fā)揮主導作用，促進(jìn)糾紛一站式多元化解。按照自愿、合法原則做好糾紛化解方式引導，對于當事人不同意非訴訟方式解決的，嚴格落實(shí)立案登記制要求，對依法應該受理的案件，有案必立，有訴必理，切實(shí)保障當事人訴權。
（四）工作目標。推動(dòng)人民法院一站式多元解紛向基層延伸，向社會(huì )延伸，向網(wǎng)上延伸，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸，健全預防在先、分層遞進(jìn)、專(zhuān)群結合、銜接配套、全面覆蓋、線(xiàn)上線(xiàn)下的一站式多元解紛機制，做到矛盾糾紛村村可解、多元化解、一網(wǎng)通調，推動(dòng)將民事、行政案件萬(wàn)人起訴率穩步下降至合理區間。
二、完善人民法院源頭化解矛盾糾紛工作格局
（五）建立分類(lèi)分級預防化解矛盾糾紛路徑。深入分析社會(huì )矛盾糾紛成因特點(diǎn)，結合市域、鄉村、民族、僑鄉、邊境等地域特點(diǎn)，以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)，將人民法院預防化解職能精準延伸到糾紛產(chǎn)生的初始源頭、訟爭源頭，因地制宜、分門(mén)別類(lèi)建立遞進(jìn)式預防化解工作路徑，確保矛盾糾紛有效分流、源頭化解。
（六）強化人民法院分流對接功能。以訴訟服務(wù)中心、人民法院調解平臺作為人民法院參與訴源治理、開(kāi)展分流對接總樞紐，與基層、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域形成預防化解鏈條，對起訴到人民法院的糾紛，開(kāi)展分流引導、訴非銜接、調裁對接、登記立案、繁簡(jiǎn)分流等工作。
（七）建立健全基層解紛服務(wù)體系。在黨委領(lǐng)導下，按照“基層預防調處優(yōu)先、法院提供政策指引、法律指導、資源經(jīng)驗支持、訴訟服務(wù)和司法保障”工作思路，構建以基層人民法院及人民法庭為主體，縱向延伸至鄉鎮（街道）、村（社區），橫向對接基層治理單位、基層黨組織、公共法律服務(wù)中心（站）等，群眾廣泛參與的多元解紛和訴訟服務(wù)體系，形成村（社區）——鄉鎮（街道）——基層人民法院及人民法庭三級路徑，及時(shí)就地預防化解糾紛，就近或者上門(mén)提供訴訟服務(wù)。創(chuàng )新基層人民法院及人民法庭對村（社區）人民調解的業(yè)務(wù)指導，強化鄉村司法保障。
（八）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預防化解工作。對金融、建筑、教育、物業(yè)、環(huán)境、消費、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸、醫療衛生等行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛，積極會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)研究源頭治理舉措，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和訴非銜接機制，統一類(lèi)型化糾紛賠償標準、證據規則等，預防和減少糾紛產(chǎn)生。完善各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系，形成內部和解、協(xié)商先行，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解、仲裁等非訴方式挺前、訴訟托底的分級化解模式。加強行政爭議預防化解工作，在黨委政法委領(lǐng)導下，與政府職能部門(mén)開(kāi)展制度共建、治理協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，多元化解行政爭議。合力推進(jìn)商會(huì )調解，支持工商聯(lián)、商協(xié)會(huì )調解組織化解涉企糾紛。建立吸納軍地機關(guān)共同參與的軍民融合發(fā)展糾紛協(xié)調處理機制。推動(dòng)退役軍人矛盾糾紛預防調處和多元化解工作。
（九）發(fā)揮社會(huì )各方力量協(xié)同作用。拓寬與政府部門(mén)對接途徑，加大與人民調解、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調解、行政調解、律師調解、仲裁、公證等銜接，邀請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì )第三方參與調解、化解，并將符合條件的組織和人員納入人民法院特邀調解名冊。完善群眾參與源頭預防和多元化解的制度化渠道，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾參與機制，充分發(fā)揮社會(huì )力量在釋明多元解紛優(yōu)勢、引導訴前調解、宣傳調解平臺方面作用。
三、創(chuàng )新人民法院源頭化解矛盾糾紛方法路徑
（十）推動(dòng)人民法院調解平臺進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋楓橋經(jīng)驗”實(shí)踐，通過(guò)在線(xiàn)方式集約集成基層解紛力量，促進(jìn)矛盾糾紛在基層得到實(shí)質(zhì)性化解?；鶎尤嗣穹ㄔ杭叭嗣穹ㄍパ埍据爡^街道黨政領(lǐng)導、派出所、司法所、村（社區）等單位負責人、人民調解員、網(wǎng)格員、五老鄉賢、村（社區）法律顧問(wèn)等入駐人民法院調解平臺，對適宜在鄉鎮（街道）、村（社區）處理的糾紛，通過(guò)平臺逐級分流至基層組織或人員進(jìn)行化解、調解，并提供法律指導、在線(xiàn)司法確認、在線(xiàn)立案等服務(wù)。鄉鎮（街道）、村（社區）需要人民法院指導處理的糾紛，可以通過(guò)人民法院調解平臺在線(xiàn)提出申請，由人民法院協(xié)同做好疏導化解和聯(lián)合調解工作。
（十一）積極入駐一站式社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心。參與黨委政府牽頭的一站式社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心建設，根據中心工作部署及法院職能作用，因地制宜指派訴訟服務(wù)、速裁快審團隊或者人員入駐中心，指導調解，進(jìn)行司法確認，開(kāi)展速裁快審，并提供相配套的便民訴訟服務(wù)。
（十二）增強訴訟服務(wù)中心多元解紛能力。充分尊重群眾到人民法院解決糾紛的意愿，深化“分調裁審”機制改革，在訴訟服務(wù)中心設立調解速裁區，配備速裁團隊，建立類(lèi)型化調解工作室或者綜合調解室，邀請調解組織或者調解員入駐人民法院，為人民群眾訴前調解提供更多選擇，方便在一個(gè)地方就能解決全部訴訟事項。
（十三）創(chuàng )新密切聯(lián)系群眾有效載體。參與創(chuàng )建無(wú)訟村（社區、連隊），在鄉村街道、企業(yè)園區等需求集中的地方建立訴訟服務(wù)站點(diǎn)，推廣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”“法官進(jìn)網(wǎng)格”“吹哨報到”“五鏈共治”等有益做法，加強社會(huì )主義法治文化建設，完善示范裁判機制，送法上門(mén)，做到辦理一案、化解類(lèi)案、教育一片。健全中級、基層人民法院領(lǐng)導干部與轄區內基層單位掛鉤聯(lián)系、定期下訪(fǎng)、包案化解等制度，加強巡回審判，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。
四、健全人民法院源頭化解矛盾糾紛工作機制
（十四）完善司法建議運用機制。深度應用司法大數據，并與其他信息數據資源開(kāi)展對接，加強對訴訟高發(fā)領(lǐng)域、新類(lèi)型糾紛、涉訴信訪(fǎng)案件，以及社會(huì )治理動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問(wèn)題的分析研判，對發(fā)現的普遍性、傾向性、趨勢性問(wèn)題提出司法建議，并向有關(guān)部門(mén)提供大數據分析報告，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)主動(dòng)承擔出臺政策、完善規則、風(fēng)險評估、合規審查、安全生產(chǎn)等責任。各級人民法院對于本院作出的司法建議，應當進(jìn)行編號管理，做好落實(shí)情況的跟蹤指導和效果評估。及時(shí)發(fā)布類(lèi)型化糾紛典型案例，以案釋法，提高人民群眾對糾紛化解結果的預判能力。
（十五）完善矛盾糾紛排查梳理和風(fēng)險評估機制。主動(dòng)加強與基層網(wǎng)格、專(zhuān)屬網(wǎng)格的網(wǎng)格員溝通聯(lián)系，有針對性開(kāi)展排查梳理、糾紛化解等工作，減少涉訴矛盾隱患，預防民事糾紛轉為刑事案件。在出臺重大司法政策、辦理重大敏感案件時(shí)，堅持把風(fēng)險評估作為前置環(huán)節，有效預防糾紛，第一時(shí)間解決問(wèn)題、控制事態(tài)。
（十六）完善訴訟與非訴訟實(shí)質(zhì)性對接機制。以人民法院調解平臺為依托，強化非訴訟與訴訟的平臺對接、機制對接、人員對接和保障對接，加強對非訴訟解紛力量的法律指引和業(yè)務(wù)指導。強化訴前調解與訴前鑒定評估工作對接，打通人民法院調解平臺與委托鑒定平臺，明確在訴前調解過(guò)程中開(kāi)展鑒定評估的工作流程。進(jìn)一步完善調解與訴訟材料銜接機制，對特邀調解組織或者特邀調解員在調解過(guò)程中形成的送達地址確認、無(wú)爭議事實(shí)等材料，以及關(guān)于當事人調解意愿的評價(jià)，可以在訴訟階段使用。規范調解案號編立、使用工作，實(shí)現對訴非分流、委派案件全程在線(xiàn)管理。創(chuàng )新訴前調解衍生案件單獨管理模式，對訴前調解成功，需要進(jìn)行司法確認或者出具調解書(shū)的案件，以“訴前調確”“訴前調書(shū)”號出具法律文書(shū)。
（十七）優(yōu)化聯(lián)動(dòng)調解機制。與相關(guān)單位建立工作協(xié)調和信息共享機制，用足用好最高人民法院“總對總”在線(xiàn)訴調對接調解資源庫，加大“道交一體化”平臺應用力度，針對道路交通、勞動(dòng)爭議、醫療糾紛、銀行保險、證券期貨、涉企糾紛、知識產(chǎn)權、教育管理、消費者權益保護、價(jià)格爭議、國際商事、涉僑涉外等領(lǐng)域糾紛，征得當事人同意后，在線(xiàn)推送各單位調解組織或者調解員進(jìn)行調解。進(jìn)一步擴大各地區特邀調解資源庫，將更多符合條件的人民調解員、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解組織、律師納入特邀調解名冊。在涉外及涉港澳臺民商事案件中，邀請符合條件的外國人或者香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區同胞參與調解。建立健全行政爭議訴前調解化解機制，鼓勵開(kāi)展先行調解。推動(dòng)輕微刑事案件訴前和解和第三方化解工作，加強與刑事速裁程序銜接。在商事等領(lǐng)域探索開(kāi)展市場(chǎng)化調解，推動(dòng)建立公益性調解與市場(chǎng)化調解并行模式。
（十八）完善訴前輔導分流機制。對到訴訟服務(wù)大廳現場(chǎng)或者通過(guò)網(wǎng)上立案系統提交訴狀或者申請書(shū)的當事人，先行通過(guò)人工服務(wù)或者智能設備評估等方式，開(kāi)展輔導分流、中立評估、解釋疏導等工作。能夠通過(guò)行政裁決解決的，在登記立案前指引通過(guò)行政裁決化解糾紛。適宜調解、和解的，告知訴前調解、刑事和解優(yōu)勢特點(diǎn)，鼓勵當事人調解、和解；當事人同意訴前委派調解的，通過(guò)人民法院調解平臺指派調解組織或者調解員，提供“菜單式”調解服務(wù)。案件不適宜調解、當事人已經(jīng)調解但無(wú)法達成調解協(xié)議的，依法登記立案，并告知當事人。
（十九）建立健全衍生訴訟案件預防機制。完善調解協(xié)議履行保障機制，在訴前調解時(shí)加強對當事人履行能力評估，更加注重調解內容可履行性。對促成協(xié)議自動(dòng)履行的調解員，在績(jì)效考評、以案定補等方面給予傾斜。建立健全自動(dòng)履行正向激勵機制，在訴前調解、立案等環(huán)節向當事人發(fā)放自動(dòng)履行告知書(shū)，探索與有關(guān)部門(mén)建立誠信履行激勵機制。加強立審執各環(huán)節釋明疏導和調解化解工作，提高審判執行質(zhì)效，強化涉訴信訪(fǎng)源頭治理、綜合治理，減少上訴、再審和申訴信訪(fǎng)案件。
（二十）建立健全虛假訴訟防范和懲治機制。全面應用立案輔助系統，加強對虛假訴訟的精準識別和提前預警。強化民事訴訟中防范懲治虛假訴訟的審判指引，明確民間借貸、買(mǎi)賣(mài)合同、執行案件等虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域案件的甄別要點(diǎn)、證據審查重點(diǎn)和防范處理措施。對認定存在虛假訴訟行為的，根據情節輕重采取相應強制措施，并向參與實(shí)施虛假訴訟的訴訟代理人、鑒定、公證、仲裁等相關(guān)組織或人員的主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或所在單位通報情況，提出依法懲處司法建議。加強與公安、檢察機關(guān)協(xié)作配合，建立線(xiàn)索移送、結果反饋機制，依法合力嚴懲虛假訴訟。及時(shí)發(fā)布虛假訴訟懲戒典型案件，引導當事人依法行使訴權。
（二十一）完善誠信訴訟保障機制。建立誠信訴訟承諾制度，引導當事人在訴前調解或者登記立案前填寫(xiě)誠信訴訟承諾。對濫用訴權以及惡意拖延調解、故意不履行調解協(xié)議、無(wú)正當理由否定已經(jīng)記載的無(wú)爭議事實(shí)等不誠信行為，探索通過(guò)律師費轉付、訴訟費用合理分擔、賠償無(wú)過(guò)錯方訴前調解額外支出等方式進(jìn)行規制。加強對調解員培訓指導，提高防范虛假調解能力水平。
五、加強重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作
（二十二）加強疫情等重大突發(fā)事件引發(fā)矛盾糾紛預防化解工作。做好涉疫情矛盾糾紛源頭預防和排查預警工作，針對合同、侵權、勞動(dòng)爭議、醫療損害賠償、涉外海事海商、涉外商事等受疫情影響較大領(lǐng)域糾紛，在訴前開(kāi)展多元化解。高度關(guān)注就業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫療衛生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、住房市場(chǎng)調控等領(lǐng)域因重大突發(fā)事件可能引發(fā)的訴訟，積極開(kāi)展預判應對和前端化解工作。
（二十三）加強金融領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作。高度關(guān)注金融借款合同、信用卡、融資租賃、保險、委托理財等金融領(lǐng)域糾紛，會(huì )同金融管理部門(mén)、金融機構等加強信息共享和數據聯(lián)通，運用司法大數據為識別合格投資者、建立健全金融產(chǎn)品或服務(wù)全流程管控機制等提供支持。建立示范調解機制，鼓勵當事人平等協(xié)商，自行和解。加大對行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等開(kāi)展金融糾紛集中調解、先行調解的司法保障力度，促進(jìn)糾紛在訴前批量化解。
（二十四）加強勞動(dòng)爭議源頭化解工作。針對勞動(dòng)爭議先行仲裁的特點(diǎn)，加強調解、仲裁與訴訟銜接，依托人民法院調解平臺，對接人力資源社會(huì )保障相關(guān)調解仲裁信息系統，建立調裁訴一體化在線(xiàn)解紛機制，實(shí)現勞動(dòng)爭議仲裁前調解與訴前調解的數據資源共享，統一案件處理標準，推動(dòng)更多調解力量在仲裁前開(kāi)展調解工作。建立全國性、區域性專(zhuān)家調解資源庫，參與化解重大疑難復雜勞動(dòng)爭議。會(huì )同工會(huì )、人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強對用工企業(yè)、勞動(dòng)者普法宣傳，制定推廣勞動(dòng)合同示范文本。
（二十五）加強婚戀家庭矛盾糾紛源頭化解工作。與共青團、婦聯(lián)、公安、民政等部門(mén)加強協(xié)作，完善婚戀家庭矛盾糾紛信息共享和通報機制，聯(lián)合開(kāi)展矛盾排查、普法宣傳和以案釋法工作。建立婚戀家庭糾紛分級預警化解模式，推動(dòng)調解前置，加強心理疏導和危機干預，避免矛盾激化升級。建立訴后跟蹤機制，預防“民轉刑”案件。加大反家暴延伸服務(wù)力度，健全家庭暴力受害人人身保護令實(shí)施機制。
（二十六）加強知識產(chǎn)權矛盾糾紛源頭化解工作。會(huì )同知識產(chǎn)權部門(mén)，系統分析本地區知識產(chǎn)權領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛成因特點(diǎn)，推動(dòng)完善預防性法律法規，加強示范性裁判指引。建立健全知識產(chǎn)權糾紛訴非聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步擴大專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調解隊伍，提高在線(xiàn)多元化解質(zhì)效。創(chuàng )新工作方式方法，推廣建立正版圖庫交易平臺等做法，從源頭上預防化解互聯(lián)網(wǎng)著(zhù)作權等涉網(wǎng)知識產(chǎn)權糾紛。
（二十七）加強互聯(lián)網(wǎng)糾紛源頭治理工作。針對網(wǎng)絡(luò )金融活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )購物等引發(fā)的糾紛，會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)，構建符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的源頭治理模式，指導互聯(lián)網(wǎng)平臺建立務(wù)實(shí)有效的糾紛解決機制，切實(shí)降低成訴率。運用區塊鏈技術(shù)，將裁判規則、交易規范等嵌入互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現風(fēng)險預警和自動(dòng)提示，督促誠信履約。加快與互聯(lián)網(wǎng)平臺在線(xiàn)訴非對接，推進(jìn)源頭治理進(jìn)平臺、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，形成互聯(lián)網(wǎng)糾紛分層遞進(jìn)解決機制。
六、強化配套保障
（二十八）加強組織領(lǐng)導。將人民法院參與訴源治理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解作為“一把手”工程統籌謀劃部署。成立院領(lǐng)導牽頭、各有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導小組，抓好貫徹落實(shí)、重大事項協(xié)調、成效評估、對下監督指導等工作。高級人民法院要加強對本轄區法院矛盾糾紛源頭治理工作指揮指導，并為地方平安建設工作考核中萬(wàn)人起訴率指標評估提供數據支持。參與訴源治理工作進(jìn)展情況應當及時(shí)向本地區黨委政法委進(jìn)行報告。
（二十九）加強工作保障。在基層訴訟服務(wù)站點(diǎn)配備電腦、視頻設備等，加強對老年人等特殊群體的指導輔導，方便群眾就近辦理訴訟事務(wù)，就地開(kāi)展跨區域遠程視頻調解。在源頭預防和多元化解工作中投入更多人員力量。主動(dòng)爭取當地財政部門(mén)為特邀調解組織和調解員開(kāi)展工作提供可持續的經(jīng)費保障。加大對一站式多元解紛工作宣傳，引導更多群眾選擇多元化方式解決糾紛。
（三十）加強工作管理。嚴格落實(shí)糾紛預防化解工作領(lǐng)導責任制，明確糾紛化解工作的人員、制度和必要條件，完善工作機制和監督評價(jià)體系。以“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”為導向，建立科學(xué)考核評價(jià)機制，將源頭預防化解糾紛、訴前調解成功案件量等作為業(yè)績(jì)考核評價(jià)內容。加強人員管理和培訓，提升預防化解矛盾糾紛能力水平。各級人民法院立案信訪(fǎng)部門(mén)要密切關(guān)注最高人民法院訴訟服務(wù)指導中心信息平臺訴源治理多元解紛質(zhì)效評估情況，及時(shí)督促改進(jìn)工作。
（三十一）加強信息化保障。加強人民法院調解平臺建設，加快與其他相關(guān)平臺系統對接和數據共享，創(chuàng )新全流程在線(xiàn)源頭治理模式，分層遞進(jìn)、“一站式”預防化解糾紛。積極運用大數據、人工智能等信息化手段，實(shí)現人民法院參與訴源治理工作數據化、可視化，為促進(jìn)審判體系和審判能力現代化，輔助黨委政府領(lǐng)導科學(xué)決策提供支持。
（三十二）加強理論研究和規則提煉。深入開(kāi)展新時(shí)代矛盾糾紛和解決機制體系化研究。各級人民法院應當圍繞本地區多發(fā)易發(fā)糾紛訴源治理中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)展多層次、多維度研究，進(jìn)一步總結我國矛盾糾紛源頭預防和多元化解實(shí)踐成果，進(jìn)行規則提煉，推動(dòng)國家層面多元化解相關(guān)法律的立法進(jìn)程，構建體現我國社會(huì )主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的糾紛解決理論體系和制度體系。
