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          工商聯(lián)法律微講堂 | 第二十六講 企業(yè)刑事法律風(fēng)控指引(三) ——安全生產(chǎn)環(huán)節刑事法律風(fēng)險

              點(diǎn)擊數:8857   來(lái)源:維權處   發(fā)布時(shí)間:2024.06.28


          (一)重大安全事故類(lèi)

          彩寶:

          企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)小事,任何一點(diǎn)小紕漏都有可能造成無(wú)法挽回的事故,不僅損壞設備設施,造成經(jīng)濟損失,更有可能傷害人身安全和健康。

          金桐:

          因此企業(yè)在生產(chǎn)、作業(yè)中要嚴格遵守有關(guān)安全管理的規定,加強安全生產(chǎn)警示教育,健全企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度,建立企業(yè)員工崗位培訓體系,制定企業(yè)生產(chǎn)事故應對機制,盡可能避免安全事故的發(fā)生。

           

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          金桐:

          陳掌柜為了提高效率,明知叉車(chē)需要持證上崗,卻胡亂指揮、調度,指使小甲冒險作業(yè),最后造成了重大安全事故。

          彩寶:

          所以企業(yè)家們應以此為鑒,對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員,實(shí)際控制人、投資人等人員,直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員等,要增強法律意識,切勿因安全意識不足造成重大生產(chǎn)事故而涉嫌刑事犯罪。

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          1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,可能涉嫌重大責任事故犯罪:

          1)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

          2)關(guān)閉、破壞必要的安全監控和報警設備因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的;

          3)已經(jīng)發(fā)現事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者個(gè)人提出后,仍不采取措施的;

          4)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)刑事處罰或一年內受過(guò)行政處罰的;

          5)采取弄虛作假、行賄等手段,故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門(mén)實(shí)施監督檢查的;

          6)安全事故發(fā)生后轉移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的。

          2、在安全事故發(fā)生后,企業(yè)直接負責的主管人員和其他

          直接責任人員故意阻撓開(kāi)展搶救,導致人員死亡或者重傷,或者為了逃避法律追究,對被害人進(jìn)行隱藏、遺棄,致使被害人因無(wú)法得到救助而死亡或者重度殘疾的,可能涉嫌故意殺人犯罪或者故意傷害犯罪。

          3、企業(yè)的領(lǐng)導者、指揮者、調度者為了企業(yè)利益甚至是自身私利,或者不了解相關(guān)操作規范及相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度,胡亂指揮、調度,明知違章而強令職工冒險作業(yè)的,可能涉嫌強令違章冒險作業(yè)犯罪。

          4、企業(yè)不按照國家規定配置,甚至不配置符合安全標準的生產(chǎn)設施或者生產(chǎn)條件;或者雖配置了,但是在平時(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)之中,未按照規定予以使用;或者因疏于管理而導致生產(chǎn)設施或生產(chǎn)條件不符合安全標準而未改進(jìn),最終發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,可能涉嫌重大勞動(dòng)安全犯罪。

          5、建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位在履職過(guò)程中,沒(méi)有嚴格遵守相關(guān)國家規定以及行業(yè)標準,降低工程質(zhì)量標準,因而造成重大安全事故的,可能涉嫌工程重大安全事故犯罪:

          1)建設單位違反法律規定,明知或未盡注意義務(wù)而選用不具有相關(guān)資質(zhì)的設計單位、施工單位、監理單位,或者選用不符合規定的設計方案,或者對監理單位提出的監理意見(jiàn)置之不理。

          2)設計單位違反國家規定,提供不符合規定的設計方案。

          3)施工單位違反國家規定,在建設施工過(guò)程中偷工減料,或者不嚴格按照設計方案進(jìn)行施工。

          4)監理單位違反國家規定,在工程監理期間,怠于行使職權或者因疏忽大意而未發(fā)現工程建設中的問(wèn)題。

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          1、加強企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育。應當充分認識安全生產(chǎn)

          不僅關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟利益,還關(guān)系到企業(yè)和勞動(dòng)者的生命財產(chǎn)安全。應定期組織企業(yè)員工學(xué)習相關(guān)法律法規,觀(guān)看安全生產(chǎn)警示教育片,提升從業(yè)人員的守法意識及安全生產(chǎn)意識。

          2、健全企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度。明確企業(yè)員工的職責分工情況,確保安全生產(chǎn)規章制度嚴格執行。對從事特種行業(yè)、特種工種的人員,嚴格招錄機制,堅持持證上崗的原則,杜絕安排不具有相應從業(yè)資格的人員從事相關(guān)工作。

          3、建立企業(yè)員工崗位培訓體系。企業(yè)應當在生產(chǎn)、作業(yè)前將相關(guān)工作的安全流程、操作規范及注意事項告知所有生產(chǎn)作業(yè)人員,使上述人員明知將要從事的工作的風(fēng)險情況。同時(shí),加強對員工崗位技能的培訓,增強員工的履職能力和防控生產(chǎn)事故發(fā)生的能力。

          4、制定企業(yè)生產(chǎn)事故應對機制。應建立相應的信息登記制度,并對相關(guān)事故隱患進(jìn)行排查、消除,必要時(shí)必須停產(chǎn)停業(yè),杜絕不采取措施的情況發(fā)生。在安全事故發(fā)生后應積極組織、參與事故搶救、主動(dòng)賠償損失,并積極配合負有安全監督管理職責的部門(mén)實(shí)施監督檢查,杜絕采取弄虛作假、行賄等手段,故意逃避、阻撓檢查的情況發(fā)生。 

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          《中華人民共和國刑法》

          第一百三十四條【重大責任事故罪】

          在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

           

          【強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】

          強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。

           

          第一百三十四條之一【危險作業(yè)罪】

          在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定,有下列情形之一,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:

          (一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的;

          (二)因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改;

          (三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

          第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】

          安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

           

          第一百三十七條【工程重大安全事故罪】

          建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。

          (二)危險物品肇事類(lèi)

          彩寶:

          臨近年關(guān),一些主營(yíng)煙花爆竹等危險物品的企業(yè)都忙碌了起來(lái)。殊不知,如果該類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用危險物品的過(guò)程中不合規,則會(huì )存在一定的法律風(fēng)險。

          金桐:

          是啊。企業(yè)在處理危險物品的過(guò)程中,如因違反相關(guān)危險物品的管理規定而發(fā)生重大事故的,其危害程度遠遠超過(guò)一般事故,可能還涉嫌刑事犯罪。

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          金桐:

          陳老板一味地追求煙花爆竹的銷(xiāo)量,而置安全生產(chǎn)的原則如無(wú)物,這是對自己與他人人身財產(chǎn)安全的極大不負責。

          彩寶:

          陳老板的教訓告訴我們,主營(yíng)危險物品的企業(yè)應當在生產(chǎn)、存儲、運輸、使用危險物品的過(guò)程中慎之又慎,切勿因一個(gè)環(huán)節的疏忽而造成無(wú)法挽回的事故,從而引發(fā)危險物品肇事類(lèi)的刑事法律風(fēng)險。

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          1、企業(yè)未取得相關(guān)許可,在不具備從事危險物品資質(zhì)、條件的情況下,從事危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等活動(dòng)的。

          2、企業(yè)雖有相關(guān)許可及資質(zhì),但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反危險物品相關(guān)管理規定從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等活動(dòng)的。

          3、企業(yè)明知或未盡注意義務(wù),將危險物品的儲存、運輸等活動(dòng)交由不具備相應資質(zhì)的第三方的。

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          1、企業(yè)應當在取得相關(guān)行政許可及資質(zhì),并配備符合國家安全標準的生產(chǎn)設備及條件的情況下,從事危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等活動(dòng)。

          2、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應當加強管理,確保員工嚴格按照相關(guān)規定從事危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等活動(dòng)。

          3、企業(yè)將危險物品交由第三方存儲、運輸活動(dòng)的,應確

          認該第三方具有相關(guān)資質(zhì),避免因無(wú)資質(zhì)的第三方行為導致本企業(yè)承擔責任。 

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          《中華人民共和國刑法》

          第一百三十六條 【危險物品肇事罪】

          違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

          (三)消防責任事故類(lèi)

          彩寶:

          消防安全是公共安全的一個(gè)重要內容。金桐,作為一個(gè)吃貨,你每次去吃火鍋時(shí),有沒(méi)有仔細觀(guān)察過(guò)店里的消防安全設施呀?

          金桐:

          哎呀,我光顧著(zhù)吃啦。但消防安全的確不容忽視。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一旦發(fā)生消防責任事故,將會(huì )釀成巨大的生命財產(chǎn)損失。王掌柜的故事將會(huì )讓大家深刻意識到這個(gè)問(wèn)題……

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          金桐:

          消防安全無(wú)小事,僥幸心理要不得。王掌柜違規使用易燃材料,無(wú)視整改通知,一意孤行,最后不僅自食惡果,也損害了他人的財產(chǎn)生命安全。

          彩寶:

          多年的苦心經(jīng)營(yíng)就因為不重視消防安全而付諸東流,還可能因此涉嫌刑事犯罪??梢?jiàn)重視消防責任,增強安全生產(chǎn)意識對企業(yè)至關(guān)重要。那么企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)過(guò)程中如何才能避免類(lèi)似事故的發(fā)生呢?

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          1、企業(yè)違反相關(guān)消防管理法律法規,在接到消防管理機構要求整改的措施卻拒絕整改,因而造成嚴重后果的,可能涉嫌消防責任事故犯罪。

          2、企業(yè)違反相關(guān)消防管理法律法規,未配置符合法律規定和企業(yè)需求的消防設施,或者雖然配置了消防設施而疏于管理,造成消防設施無(wú)法正常使用,因而造成火災發(fā)生或者人員傷亡的,可能涉嫌重大責任事故犯罪。

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          1、企業(yè)應當重視消防責任,嚴格按照消防法律法規的規定配置符合安全標準的消防設施,并定期檢查、維護,確保消防設施能夠正常使用。

          2、企業(yè)在接到消防管理機構要求整改的措施后,應當按照整改措施的要求,積極整改,避免拒絕整改而導致企業(yè)相關(guān)法律風(fēng)險的發(fā)生。

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          《中華人民共和國刑法》

          第一百三十九條【消防責任事故罪】

          違反消防管理法規,經(jīng)消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行,造成嚴重后果的,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。 

          (四)安全事故報告類(lèi)

          彩寶:

          生產(chǎn)事故往往觸目驚心,令人扼腕,究其根本,是企業(yè)安全管理缺位以及僥幸心理作祟。而且生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,該如何正確面對、妥善處置對企業(yè)而言是一大考驗。

          金桐:

          是的,企業(yè)首先應謹記,發(fā)生安全事故后,必須依照相關(guān)法律法規向安全生產(chǎn)監管部門(mén)如實(shí)進(jìn)行上報。如果負有報告職責的人員不報或者謊報安全事故,貽誤事故搶救的,可能涉嫌不報、謊報安全事故犯罪。

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          金桐:

          安全事故發(fā)生后,佟老板作為負責人本應迅速應對,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。但他卻妄圖掩蓋事實(shí)真相,在仍存在安全隱患的情況下貿然行動(dòng),造成事態(tài)惡化,這是一種極其不負責任的行為。

          彩寶:

          企業(yè)家們應牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,增強紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)思維,加大日常監管力度,改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作,完善事故應急機制。一旦安全事故發(fā)生,要及時(shí)上報,采取有效措施組織救援,以免貽誤搶救時(shí)機、擴大損失。

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          1、在安全事故發(fā)生后,負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,導致事故后果擴大的。

          2、在安全事故發(fā)生后,負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,實(shí)施下列行為之一,致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的:

          1)決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況的;

          2)在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

          3)偽造、破壞事故現場(chǎng),或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體,或者轉移、藏匿受傷人員的;

          4)毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的。

          3、在安全事故發(fā)生后,與負有報告職責的人員串通,不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節嚴重的。以上行為可能涉嫌不報、謊報安全事故罪。 

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          1、企業(yè)應當對負有報告義務(wù)的人員加強法治教育,增強法治意識和責任意識,杜絕不報、謊報的情況發(fā)生。

          2、企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)事故的上報機制,避免因不清楚如何上報而導致不報情況的發(fā)生。

          3、企業(yè)在安全事故發(fā)生后,應當積極進(jìn)行搶救,防止事故擴大,并保護好現場(chǎng),妥善保留與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據。

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          《中華人民共和國刑法》

          第一百三十九條之一【不報、謊報安全事故罪】

          在安全事故發(fā)生后,負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

           

           

           

          (遂寧市檢察院供稿)


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